29宗医患纠纷 一宗一办法处理

南方日报讯 (记者/赵琦玉 通讯员/陈毅恩)辖区面积仅1.02平方公里的越秀区农林街,聚集了中山大学附属第一医院及其东山院区、广东药学院附属第一医院、广州军区第一门诊部等8家医疗机构。面对医患纠纷处理难度大、矛盾复杂的现实,农林街创新方法处理医患纠纷。

据介绍,发生在农林街的重大医患纠纷案件数量逐年上升2008年1宗、2009年6宗,到了2010年、2011年有9宗和10宗。今年第一季度,重大医疗纠纷就已经有3宗。这29宗医患纠纷案均属于群体性案件(人数超过5人),患方参与人数5—10人的占10%,参与人数10—20人的占76%,参与人数有20人以上的占14%。其中一部分为患者亲属,一部分为聘请人员。

为了确实解决好医患纠纷问题,农林街探索出一套新机制。制定《农林街医患纠纷预防与处置工作办法》,明确医患纠纷处置的情报信息收集报送、医患双方调处、现场秩序控制、后勤保障等工作制度,确保辖内发生医患纠纷时介入及时、处理得当。在解决调处29宗医患纠纷中,农林街采取一宗一对策,一宗一办法,效果十分明显。

有了《办法》,怎么规范处置程序也需要艺术。首先,农林街建立了医患纠纷风险评估机制。近几年来,根据医患纠纷的特点,先后制定《医患纠纷评估机制》、《医患纠纷风险评估实施办法》,建立由街道有关人员组成的风险评估领导和组织机构,坚持定期与辖内各医疗单位互动沟通,对可能发生医患纠纷并引发群体性案件的苗头,以及不稳定因素进行风险评估,做到社会稳定风险评估在先,考虑和解决医患纠纷在先,矛盾防范化解在先。二是成立农林地区医疗调解委员会,充分整合社会资源,由街道综治、司法骨干、律师、医生组成农林地区医调会,作为第三方机构负责处理辖内医患纠纷。医患纠纷发生后,对整个诊疗过程的情况进行调查了解,请主治医生对诊疗过程介绍分析,律师给患方提供法律指引和援助,心理医生安抚患方情绪,司法、综治工作人员协调医患双方进行协商。通过调解,医患双方能够较快地进入协商阶段。

医患纠纷处置往往时间长、难度大,涉及多个部门,要做到医患处置快速介入、及时处理、有效化解,需要整合各部门资源,形成工作合力。2010年1月,农林街整合综治、司法、信访、劳监、公安、工商、出租屋管理、安监、城管等部门资源,建成街道综治信访维稳中心、社区综治信访维稳工作站、机团单位综治信访维稳工作站三级平台,将治安管理、矛盾纠纷调处与社会管理、社会服务有机结合起来。

这样,只要辖内医院发生群体性医患纠纷,街综治办协调区委维稳办、区卫生局、街道派出所等职能部门稳控现场局面,尽快消除负面影响;街司法所协调区调处办,同医调会一起为医院、家属搭建对话平台,开展对话沟通,进行法制教育;派出所派出警力到现场维持秩序,防止影响扩大,并上报公安分局做好应急准备。

由于医患纠纷涉及的患者及家属多为外地人,街综治办、司法所实行跨地域联调,及时掌握家属动态,交流情报信息。通过区、街各部门的联动联调,稳控工作和调处工作取得明显成效。

作者:赵琦玉 陈毅恩

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